市生态环境局2023年度工作总结和2024年度工作计划

2023年，XX市生态环境局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习***总书记在全国生态环境保护工作大会上的讲话和视察广东重要讲话、重要指示精神，在省生态环境厅大力支持和指导下，认真落实市委、市政府工作要求，坚决打好污染防治攻坚战，奋力推进绿美XX生态建设，协同推进生态环境高水平保护与经济社会高质量发展。全局干部队伍上下一心、奋勇拼搏，空气、水、土壤等环境质量指标稳步提升，荣获国家、省级荣誉12个，在全省范围内首创突破性工作6项，7项工作获省市领导批示表扬，共15名干部荣获市厅级、省部级以上先进个人称号。超过90%群众认为我市生态环境较2022年有所改善，公众生态环境总体满意度较去年提升2%。

一、2023年工作情况

（一）坚持***引领，锻造强有力生态环保铁军队伍。

一是深入推进主题教育。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，局某组理论中心组开展学习11次，领导班子、支部书记讲主题教育专题某课25次，组织开展学习贯彻某的二十大精神专题培训班等专题讲座16场。结合产业转型升级、环保高效监管等工作要点，局领导深入镇街、企业实地调研26批次，排查梳理问题8项，采取整改措施13项，领导包案化解生态环境信访事项共18项。二是纵深推进***品牌创建。今年我局“信创智环”项目获省直机关“先锋杯”决赛一等奖，创下我局参加“先锋杯”比赛历年最好成绩；“信创智环”“某员环保管家”“监测帮扶”，三个项目荣获第十一届省“先锋杯”XX赛区两个三等奖、一个优秀奖。三是凝心聚力开展“双联双助”。成立某员环保管家、农村生活污水治理某员等4个某员先锋队下沉村一线，着力解决群众“急难愁盼”问题64个，服务惠及群众近31000人次。四是扎实推进完成水污染治理专项巡察、乡村振兴专项资金使用管理专项巡察和对照省委专项巡视反馈共性问题自查等各项整改工作。五是创新性开设“XX市生态环境双月讲堂”，全面提升干部队伍素质。邀请国家、省内资深专家等紧扣我市生态环境工作重点、难点、痛点、堵点，面向全局中层以上干部以及各相关市直单位、各镇街主要领导进行授课，不断补齐各部门、各镇（街）的生态环保思想认识和业务知识短板，更好增强适应新形势新任务的能力，进一步构建全市大环保格局，全年共开展讲堂5期，参加学习534人次。六是精准树立选人用人方向。市生态环境局运用的平时考核系统获市委组织部向省委组织部进行推荐。

（二）强化系统观念，统筹推进污染治理和生态保护。

一是打好蓝天保卫战。持续推动挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）协同减排，深化移动源污染治理，加强面源精确管控。印发实施《XX市2023年大气污染防治工作方案》《XX市2023年臭氧污染防治（氮氧化物和挥发性有机物协同减排）实施方案》，组织开展2023年度重污染天气应急预案演练，积极推动我市工业炭基绿岛服务中心项目建设。截至2023年12月31日，我市空气质量指数（AQI）达标率为88.8%，同比去年增加5.2个百分点（优良天数增加19天），累计空气质量综合指数在全国168城市排第14位、珠三角第4位。与往年同期相比，NO2和O3浓度有所改善，SO2和CO浓度持平，PM2.5优于省的考核目标（控制在22.5微克每立方米以下）。

二是打好碧水攻坚战。完成全市1041条河涌水质监测工作，第四季度全市河涌水质指数同比改善25.56%，劣Ⅴ类水质河涌375条，占比37.54%，同比下降12.66个百分点。国考断面水质优良比例达100%，全市市级集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%。开展南头水厂、南部供水总厂、东升水厂以及21个内河涌型水源保护区调整，可释放约45.61平方千米的城市发展空间。加快推进农村生活污水治理，全市共178个行政村基本达到省考核治理标准，治理率达80.2%。全力推进19条农村黑臭水体整治任务，已有10条完成主体工程。统筹推进工业企业雨污分流改造，累计完成2011家，完工率达63.1%。制定《XX市入河入海排污口排查整治工作方案（2023-2025年）》，动态更新入河排污口数量信息，开展工业企业、园区、污水处理厂入河排污口排查与劣V类河涌的入河排污口日常巡查，移交违法线索31宗。

三是打好净土防御战。编制《XX市2023年土壤与地下水污染防治工作方案》，完成77个地块的土壤污染状况调查报告评审备案，积极推动5个地块开展风险管控与修复。建立优先监管地块清单，我市共16个地块被纳入第一批清单。更新公布第七批土壤污染重点监管单位名录（21家企业），实施“双随机”检查、隐患排查“回头看”等工作。组织开展涉镉等重金属行业企业排查102家。推动实施耕地土壤重金属污染成因排查和分析项目。编制《XX市2023年土壤与地下水污染防治工作方案》，印发实施《XX市地下水环境监测点位水质达标/保持方案》。开展XX市12个典型“双源”地下水环境状况调查评估和地下水监测网络运维管理能力提升项目，推进地下水环境监测网络建设。

四是做好固体废物与辐射污染防治。印发《XX市工业固体废物污染防治三年规划》，推动XX市康丰绿色工业服务中心（二期）、XX市炎力有色金属有限公司改扩建、XX市工业炭基绿岛服务中心等3个项目建设。推进南部组团垃圾综合处理基地协同处置一般工业固废，实现生活垃圾与一般工业固体废物掺烧处置。试点小微企业危险废物收集，确定6家收集试点单位，已与3800多家危险废物产生单位签订合同，合计收集转运能力达15.1862万吨/年。创新性使用远程视频开展危险废物规范化非现场方式检查，针对一般工业固废跨市倾倒频发，实施跨市转移信息共享实现监管跨区域联动。印发《XX市化学物质环境信息统计调查工作方案》，完成我市首轮新污染物信息调查工作。挖掘重金属减排潜力，预计2023年可减排重金属143.4kg。完成2023年度辐射安全专项检查300家，开展XX市辐射环境调查研究及对策研究，切实保障我市辐射环境安全。

五是积极推进“无废城市”建设试点。印发多个行业的“无废细胞”建设评价指标体系，统筹推动全市各部门完成“无废城市”各项年度指标任务，目前已完成无废工厂、园区、学校、商场、酒店、餐馆等55个无废细胞的验收，在全市范围形成一批可借鉴可推广的“无废”经验示范。大力开展无废文化宣传，印发《XX市“无废文化”宣传工作方案（2023-2025）》，组建XX市无废文化青年先锋队，举办多场线上线下无废宣传活动，全年开展近40场宣教活动，活动覆盖范围达万余人次。

六是稳步推进绿色低碳发展。积极推进翠亨新区、神湾镇开展碳中和试点示范区建设。编制2022年度温室气体清单，开展镇街碳排放核算，组织我市6家控排企业做好碳配额清缴，推进碳普惠试点工作，全市75个光伏项目获批成功取得核证减排量。积极协助推进绿色金融，参与“零碳网点”团体标准制定，开展“双碳技术培训走进银行机构”培训会、组织开展“节能降碳，你我同行”等活动，增强全社会绿色低碳意识和能力。持续做好强制性清洁生产审核工作，发布2023年第一批强制性清洁生产审核名单（29家企业），对2022年开展强制性清洁生产审核的企业开展评估验收，现已有21家企业完成评估验收（通过19家，不通过2家），完成43家企业评估验收。牵头美丽XX建设三年行动生态环境整治工作，推动各项整治任务落实。

（三）深化改革创新，助推经济社会高质量发展。

一是持续推动环保共性产业园建设。印发《XX市环保共性产业园规划》《XX市环保共性产业园建设项目环保审批指南》，推动颁布《环保共性产业园建设和管理技术规范 总则》和木制家具喷涂、金属表面处理等2个行业环保共性产业园核心区建设和管理技术规范（团体标准）；推动成立XX市环保共性产业园规划建设工作领导小组，召开环保共性产业园现场交流工作会议；积极推进7个环保共性产业园核心区建设。

二是持续优化环评审批提速增效。落实容缺受理、告知承诺、打捆环评、并联审批等举措，实现环评报告书（表）审批时限压缩到3个工作日（不含技术评估、公示），告知承诺制审批1个工作日完成。建立涵盖全市791个重点项目的环评审批台账，以“清单制+进度表”方式提前介入重点项目并加强跟踪。我局获得2023年XX市招商引资工作先进单位称号。

三是深入探索环境监管新模式。推广排污单位生态环境自主管理新模式，将约400家环境监管重点单位纳入非现场监管平台管理，引导企业自觉守法。出台《XX市生态环境领域行政处罚自由裁量权规定》，形成系统性、全链条包容审慎监管新模式，成为全省率先将执法“观察期”制度纳入裁量标准，以规范性文件形式出台的地市。全市生态环境系统共对135个轻微违法行为实施不予行政处罚，不予处罚金额共计566.8199万元；实行公开道歉承诺从轻处罚的案件123宗，减免金额1075.95万元；共办理14宗实施“执法观察期”案件。

四是深化总量改革释放发展空间。印发了《XX市建设项目重点污染物排放总量指标管理细则（2023年修订版）和《XX市主要污染物减排量认定办法（试行）》，进一步规范我市建设项目重点污染物排放总量指标管理工作和拓宽总量指标来源。制定《XX市市级统筹主要污染物排放总量指标分配规则》，共对38个项目出具了重点项目总量指标意向函，助力全市高质量发展。

五是完善生态环境保护工作机制。继续推进《XX市环境保护规划（2020-2035年）》相关工作，制定完成《XX市生态环境保护“十四五”规划中期评估报告》。完成2018-2022年XX市饮用水源保护区生态补偿工作评估工作，联合市自然资源局拟定《XX市关于进一步调整完善生态补偿机制的实施方案》。完成《XX市重点江河湖库水生态环境调查评价报告》，建立XX市重点江河湖库水生态环境调查基础数据表。开展《XX市生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》编制工作，系统谋划我市生物多样性保护工作。制定《实施“百县千镇万村高质量发展工程”生态环境保护政策措施》，全力推进落实百千万工程。

（四）持续提升能力素质，不断提高生态环境治理现代化水平。

一是深化“智慧环保”信息化建设。持续完善“一库、N平台、一展示、一门户、三体系”的“线上生态环境局”，实现全省首个全面国产信创替代应用,汇聚全省最全的市级生态环境数据集，推进全市生态环境执法任务统一调度、统一监管。“XX智慧环保平台”项目作为XX唯一项目入选2023年广东数字政府创新应用大赛决赛并获三等奖，连同“臭氧精准管控”“智能执法”项目一起入选广东省生态环境数字政府建设优秀应用案例。生态环境技术中心“全省首创5G专网赋能机动车尾气排放监管项目”入选省生态环境厅创新案例。

二是大力推进粤港澳大湾区环保合作。印发《XX市推动粤港澳大湾区生态环境保护2023年重点工作任务》以及《XX市贯彻落实<粤港澳大湾区生态环境保护规划>重点任务分工方案》。组织参加香港、澳门环保展览，以“环保共性产业园”作为我市主要参展项目，共同促进两地生态环保交流合作。加大跨区域、流域环境问题整治合作，出台《广州佛山XX三市合作备忘录（穗环〔2023〕14号）》，进一步加强跨市联合打击环境监测弄虚作假等违法行为的互助与信息共享，开展3次珠中前山河流域跨界联合环保执法行动、首次中江顺联防联治执法行动。与深圳签订《深中一体化突发环境事件应急联动合作框架协议》，实现周边地市应急联动合作全覆盖。

三是巩固完善大环保工作格局。印发《XX市环境保护责任考核方案》，将市直部门纳入环保责任考核范围。积极发挥市环委会作用，共召开环境形势分析会4次，编制印发季度生态环境分析报告4份，对相关生态环境保护工作滞后镇街发出提醒函10份。印发《关于加强落实<XX市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度暨综合行政执法改革实施方案>有关事项的函》，要求各镇街任免生态环境管理机构负责人前征求我局意见，更好凝聚工作合力。出台《XX市生态环境局 XX市气象局合作提升生态环境治理能力现代化水平三年行动计划(2023-2