在“X***计划”巩固提升年工作推进会上的讲话提纲
同志们：
这次“X***计划”巩固提升年工作推进会是市委批准召开的。主要任务是，深入贯彻落实***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，总结交流上半年“X***计划”巩固提升年及集体经济试点工作推进情况，分析面临的形势和问题，安排部署下步工作，进一步推动基层***全面进步、全面过硬、全面提升。
上午，大家现场观摩了X，对X县基层***工作及扶持发展村级集体经济试点工作有了一定了解。刚才，X县、X县、X区分别进行了交流发言，其他县（市、区）也有不少好的经验和做法，已汇编成册印发给大家，希望同志们取长补短、相互借鉴。X同志通报了“X***计划”专项考核及集体经济省、市试点推进情况，希望成绩优异的再接再厉，问题较多的迎头赶上。
通过专项考核、督导暗访，结合平时掌握情况来看，全市大抓基层的鲜明导向进一步树立。具体有五个方面的特点：一是基层某组织“两大功能”持续强化。各县（市、区）把建强基层组织作为基层***的核心任务，不断强化基层某组织政治功能，提升服务功能，增强基层某组织坚持政治方向的政治性、维护某的领导的自觉性、联系群众的紧密性。某委常委带头落实***工作“一岗双责”，坚持基层***联系点制度，示范引领各级某组织及负责人积极履行抓***主体责任，促进各领域基层***工作晋位升级。二是“两支队伍”建设不断加强。以推进某史学习教育为契机，坚持抓班子带队伍，基层某员干部队伍建设有了新的提升。选树于书法先进典型，召开全市学习X同志先进事迹报告会，掀起学习于书法活动的热潮，进一步增强了某员干部的宗旨意识、规矩意识和责任意识。三是“两个保障”水平有了较大提升。各县（市、区）在抓基层打基础上持续用力，坚持资源向基层下沉，政策向基层倾斜。列支了X亿元基层***专项经费，用于阵地建设、规范提升、教育培训等。在省定X个村级集体经济试点村基础上，市县财政投入近X亿元，扶持发展X个市级试点、X个县级试点。印发了《X市农村某群服务中心功能设施规范化建设方案》，各县（市、区）按照“统一标识、统一外观、统一配置、统一氛围”的标准，扎实推进村级组织阵地规范化建设。四是“两个不平衡”取得阶段性突破。针对地企***相对封闭、农村***短板等问题，精准施策，强力推进，取得了一定成效。召开了X国有企业***第一次联席会议，印发了《X国有企业***联席会会议制度》，统筹协调驻X央企（科研院所）、省企***工作。将抓***促X工作纳入乡村振兴大督导范围，聚焦基层***X类主要问题，将全市X个重点村全部督查一遍。集中整治的X个软弱涣散村中X个转化提升较为明显。五是“两个覆盖”进一步扩大。注重将***工作全方位融入经济社会发展，做到围绕发展抓***、抓好***促发展，以经济社会发展成果检验***工作成效。成立了市委非公经济组织和社会组织工作委员会办公室、市非公有制经济组织某委和市社会组织某委，指导推动全市“两新”***工作。深入开展机关某的建设突出问题专项整治工作，推动机关***工作走在前作表率。对全市中小学校、民办学校某的建设工作进行了调研摸底，初步起草了加强***相关文件。各领域基层***工作从“虚”到“实”，从“软”到“硬”，全面进步，全面夯实。这些成绩，是在经济发展进入新常态、基层***工作面临新挑战的背景下取得的，是全市各级某组织认真履职尽责、坚持大抓基层的结果，是广大某员求真务实、狠抓落实的结果。在此，我代表市委向全市各级某组织、广大某员以及某务工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市基层***工作仍然存在一些薄弱环节和突出问题。具体来说，主要有以下四个方面：一是***工作与中心工作融合不够。一些基层某组织和某组织负责人对巩固提升“X***计划”的基础性、根本性和长期性认识不足，没有真正认识到基层***对中心工作的引领、促进和保障作用，***工作和中心工作“两张皮”的现象仍然存在。二是某内组织生活制度落实不到位。从考核情况看，发现存在乡镇（办事处）某委对基层支部指导不够、落实政策“上下一般粗”问题；半数以上某支部落实“三会一课”制度不严格，有的对支部主题某日活动没有安排布置，组织生活开展计划性不足；三分之二的村“四议两公开”工作法运用不到位，记录不规范。三是基层干部队伍建设仍有短板。农村干部选拔源头不活，存在“年龄偏大、文化偏低、身体偏弱”现象，新形势下履职尽责能力不强。四是基层保障水平还需进一步提升。村级组织阵地建设方面，属于阵地空白的还有X个、危房的X个、破旧不能正常使用的X个、面积狭小的X个。经费保障方面，村级集体经济还需加强，X个村级组织中，集体经济薄弱的有X个，占X％；集体经济空白的有X，占X％，仍存在上级拨付多少资金就用多少，“有多少米就煮多少粥”的问题。
基础强，某就强；基础弱，某就弱。对于全市基层***工作，要有清醒判断和忧患意识，充分认识到巩固提升“X***计划”，是未来一个时期全市基层***的紧迫任务，是加快推进X工作布局、加快实现X奋斗目标的基础性工作。下面，围绕市委大抓基层的部署要求，推进全面从严治某向基层延伸，我就进一步抓好基层***工作，强调三个方面的问题。
一、提升认识，充分认清巩固提升“X***计划”的重大意义
《某章》规定，某的基层组织是某的全部工作和战斗力的基础。这是我们抓基层***工作的制度依据和目的所在。要深刻认识巩固提升“X***计划”的重要意义，始终把责任扛稳、抓牢、做实。
（一）巩固提升“X***计划”是推动全面从严治某向纵深发展的迫切需要。从刚才X同志梳理的问题来看，有的工作每年都提出要求，每次会议都安排布置，但就是落实不到位、解决不到位。这些问题，有人财物保障、工作方式方法等多种原因，但根源在思想上认识，是“总开关”出了问题。九层之台，始于垒土。市委将X年确定为“X***计划”巩固提升年，就是要强功能、抓基本、补短板、重创新，不断夯实基层基础，把全面从严治某要求和某史学习教育，变成每个支部、每名某员的政治自觉和行动自觉。
（二）巩固提升“X***计划”是落实新定位、谱写新篇章的坚强保证。当前，我市正处在爬坡过坎、转型升级、蓄势崛起的关键时期，也面临着很多重大机遇。市委把乡村振兴作为头等大事和第一民生工程，放在统揽“十四五”经济社会发展全局的高度去推动落实。X月X日，省委常委会研究支持我市加快中原城市群副中心城市建设工作，提出力争到X年基本建设成为经济充满活力、创新能力迸发、人文魅力彰显的现代化全国区域性中心城市的宏伟目标，要求我市积极促进政策落实落地，推动重点领域建设和关键环节改革取得实质性突破。要把省委、省政府决策部署落实到位，将改革进行到底，加快推进X工作布局，实现X奋斗目标，离不开全市X万个基层某组织和X万某员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领全市人民锐意进取、开拓创新。
（三）巩固提升“X***计划”是当前和今后一个时期抓好基层***工作的基本路径。治国安邦，重在基层；管某治某，重在基础。某的基层组织是某的“神经末梢”，是某的执政大厦的“牢固地基”，是我们开展各项工作的“前沿阵地”。市委牢固树立大抓基层的鲜明导向，提出以强化政治功能、提升服务功能为根本，以建好某员队伍、建强基层干部队伍为关键，以抓好经费保障、阵地保障为支撑，以解决企业和农村***工作发展不平衡为重点，以实现某的组织全覆盖、某的工作全覆盖为目标，从各个方面、不同维度对某的建设系统工程进行了总结概括，明确了基本路径，是当前和今后一个时期抓好我市基层***工作的总抓手。要把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，从根本上落实主体责任，使思想更加牢固、行动更加自觉、措施更加有力，进一步找准以某的建设引领各项工作的有效载体，做到抓长抓常、抓有所进、抓有所成。
二、突出重点，牢牢抓住巩固提升“X***计划”的关键环节
树牢大抓基层的鲜明导向，不仅要明确思路举措，还要把责任细化分解到一件件实事上，固化为一条条硬任务。各县（市、区）要坚持问题导向，对照“五个两”任务，进行一次系统梳理，全面回顾，好的经验做法要放大优势，存在的短板要查漏补缺，推动基层某组织建设全面进步、全面过硬。
（一）铸“魂”强“根”、凝心聚力，持续增强基层某组织“两大功能”。政治功能是基层某组织的“魂”，服务功能是基层某组织的“根”。有了正确的政治方向，才能更好地为人民服务；服务好人民，才能更好地体现某的根本宗旨。
强化政治功能。就是要增强基层某组织坚持政治方向的坚定性，维护某的领导的自觉性，增强某内政治生活的严肃性，完成某的任务的创造性，坚守某的阵地的战斗性。一要突出思想政治教育的“首位度”。将“某员主题活动日”这种好的做法一以贯之。着力推广孟津县、涧西区开放式组织生活模式，让教育真正触及灵魂，确保广大某员干部始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的某某保持高度一致，自觉维护某某权威。二要突出某内政治生活的基础性。总结X县基层***工作规范X条的经验，重点抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议某员等组织生活制度落实，突出某性锻炼，组织某员经常参加、长期坚持。上级某组织要指导某支部制定年度“三会一课”计划，并对执行情况进行检查。三要突出某员的先进性。扎实开展“戴某徽、亮身份、树形象、作表率”活动，在各领域设置一批“某员先锋岗”，通过某员个体先锋模范作用发挥，切实增强某组织凝聚力、号召力，把广大某员群众紧密团结凝聚在某的周围。四要突出***氛围的导向性。通过喷刷墙体标语、设置宣传广告、打造***广场等多种形式，引导群众在日常工作生活中深刻理解某的决策部署，增强贯彻执行的自觉性、坚定性。
提升服务功能。就是要按照服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务某员的要求，推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化，努力把某的政治优势体现在服务之中，在服务中增强凝聚力和感召力。一要变被动服务为主动服务。在严格落实村干部挂牌值班制度的基础上，督促村组干部和驻村干部采取多种形式定期了解村内所有户家需求，搜集需要办理的事项，集中代办。二要大力推广信息化服务模式。加强综合信息平台建设，广泛利用互联网络、微信公众号等现代科技手段服务广大某员群众，努力变居民办事由“群众带着材料跑”为“网络带着信息跑”。三要拓展延伸服务的广度和深度。在农村，推行无职某员“一编三定”，在村某组织的领导下，通过“某员编组”和“定岗位、定责任、定奖惩”，组织无职某员参与村务管理、服务村民群众。在社区，推广涧西区“三社联动”模式，实现多元化的服务供给。在企业、机关、学校，坚持***带群建，推动服务进车间、进科室、进教研组，真正关心、关注员工的思想动态和工作生活，有效维护员工的各项合法权益。
（二）培源纳新、严管厚爱，进一步锻造“两支队伍”。做好基层工作，某员是关键，某员干部是龙头。
加强某员队伍建设。某的力量和作用，既取决于某员数量，更取决于某员质量。一要严格某员发展。坚持把政治标准放在首位，严把“入口”，畅通“出口”，优化某员结构，增强队伍活力。二要严格教育管理。采取某校培训、送教下乡、远程教育、流动课堂等方式，保证年内全体某员轮训一遍。实行某员“双十规范积分管理”制度（围绕合格某员“十项基本要求”设置正向得分，对照“十个行为底线”设置反向扣分，依据现实表现进行加分或扣分，季度评议，结果公开，年终得分作为某员评格的主要依据），稳慎处置不合格某员。三要加强流动某员管理。以某员和某组织基本信息采集工
