区市场监管局2021年度信用建设工作总结

区市场监管局2021年度信用建设工作总结

为了更高水平推进“信用镇海”建设，对照镇海区2021年度社会信用体系建设工作要点，区市场监管局紧抓信用制度建设、信用分级分类监管、信用承诺闭环监管等主线开展工作，现将工作情况及亮点总结如下：
一、加强信用信息归集共享，完善信用制度建设。
严格按照工商总局发布的《企业经营异常名录管理暂行办法》、市场监管总局发布的《严重违法失信企业名单管理办法》进行异常名录、严重违法失信企业名单的认定、列入工作。以国家企业信用信息公示系统为平台，将列入经营异常名录和严重违法失信名单的企业向社会公示（3-5个工作日），今年以来共计列入经营异常名录的企业有1468家，列入严重违法失信名单的企业有70家。另外，通过内部案件系统公示环节在处罚决定书下达的同时将案件信息推送至浙江政务网和国家企业信用信息公示网站，今年已公示424条，公示率100%。全面完成本部门的信用信息归集共享工作。
同时为恢复和改善失信主体信用状况，保障失信主体合法权益，不断健全信用修复管理。2020年9月发布《宁波市镇海区市场监督管理局公共信用修复指南》，明确记入宁波市或浙江省公共信用档案的由本局认定的不良信息的修复流程。区市场监管局据此落实“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制，今年已完成修复审核4起。2021年9月1日开始，市场监管总局发布的《市场监督管理信用修复管理办法》正式施行，明确了国家企业信用信息公示系统内的不良信息修复办法。日常，依法依规受理审核经营异常类不良失信行为修复的申请件，今年以来，我局共计办理企业主动申请异常移出214条。通过健全完善信用修复制度，缩短信息公示期限，规范信用修复程序等，鼓励违法失信当事人重塑信用，激发市场主体活力，构建出一个放管结合、宽严相济、进退有序的市场监管部门信用监管新格局。
二、依托数字化管理模式，推进信用分级分类监管。
率先在食品药品行业实现信用分级分类监管全覆盖，发放相应风险分级公示牌，结合日常巡查、双随机检查等方式，对相关单位实行风险等级监管。2021年镇海区市场监管局将宁波大学步行街及周边列为全域化餐饮单位食品经营数字化智治试点区域，通过数据整合形成综合评价等级，提升消费者的体验感和参与感，实现分级监管的数据支撑。一是构建数字化餐饮食品安全治理平台。通过在餐饮商户的后厨安装监控、温感器等物联设备，远程监管实现机器管人、管物的最终目的，倒逼餐饮单位全面落实食品安全主体责任，推动食品安全规范性、系统性监管落地、落细。二是实施食安指数“五色码”管理模式。引进先进的第三方专业协管服务团队，建立食安指数“五色码”五大标准体系，主要综合评价标准涵盖文明食安、风险食安、品质食安等管理类别，分别为平安文明创建、智慧监管上线、放心消费推广、标准体系导入、行业品牌标杆等五个方面食安评价指数。三是创新食品安全精密智控“四维”管理。维度1：数字应用场景驾驶舱。在街区物业管理办公室设分指挥中心大屏，直观展示街区餐饮店铺的多种数据信息；维度2：数字信息公示触摸屏。在街区人流密集区域设置食品安全信息公示大屏，集中展示街区食安管理架构及职责、食安“五色码”自助查询、街区“阳光厨房”直播等；维度3：食安智能可视化看板。在街区内所有餐饮单位安装智能可视化看板，公示证照信息、后厨视频、健康证、食安码、公益广告等信息；维度4：数字化应用掌上终端。积极对接“浙政钉”、“浙里办”、“美团、饿了么”等平台，实现餐饮数据信息互联互通，满足大众消费者借助手机APP终端随时查看相关信息的需求。2021年6月11日，全市“阳光餐饮”街区创建现场推进会在镇海召开，标志着宁波首条省级标准“阳光餐饮”街区正式上线运营，食安管理可查、诚信承诺可示、餐饮服务可评，打造在全市乃至在全省具有特色鲜明的智慧化餐饮品质消费的一张阳光餐饮镇海网红名片。
三、全面推行告知承诺制，构建信用承诺闭环机制。
区市场监管局目前实行告知承诺的一共有两类事项：一是住所登记承诺申报。自2019年2月20日，区市场监管局主动推动地方政府出台《镇海区市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制试行办法》以来，除住所负面管理清单内的行业类别外，镇海区全面推行市场主体住所登记申报承诺制，免除租赁协议和房产证复印件这一住所使用证明材料，只需填写住所信息申报承诺书，减少群众和企业办事所需证明材料，降低市场准入门槛。截止2021年10月底，共有2200家市场主体通过住所申报承诺制取得设立登记。二是食品、药品许可承诺申报。为落实国务院“证照分离”改革任务，市场监管局以监管促改革，秉持“程序简化但要求不降，许可便捷但监管不松”理念，将原来的《食品生产许可证》首次申请、《食品生产许可证》延续换证、食品经营许可（无需现场检查变更）、食品经营许可延续（经营条件未发生变化）、《医疗器械经营许可证》无需检查检查的变更好延续申请、《药品经营许可证》无需现场检查变更和换证多项行政许可，审批方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”，即现场检查环节置于领取许可证之后，日常监管科所于发证后30个工作日内进行监督检查，方便企业申报的同时也大幅提高审批效率，由原来的3-15个工作日，变为即办件。改革以来，共有2家食品生产企业、31家药品药械经营企业享受该项改革红利。
为更好推行告知承诺制，区市场监管局将事中事后监管制度化从而实现信用承诺闭环。2021年6月16日，区市场局印发《关于印发<镇海区市场监管局住所承诺制申报市场主体事中事后监管指导意见>的通知》，确定了坚持商事登记制度改革和加强事中事后监管相结合，坚持增强活力和强化监管相结合，坚持部门协作和建立长效工作机制相结合的工作原则，确定了工作方法和违法处置办法，并于同日开始专项整治行动，一共通过双