市生态环境系统清廉建设的调研报告

为深入贯彻某的二十大关于全面从严治某和生态文明建设的重要论述，进一步推进“清廉环保 美丽xx”建设，讲好政治生态与自然生态两个“生态”山清水秀的故事。驻市生态环境局纪检监察组协同驻在单位，将清廉文化元素融入生态环境保护和生态文明建设全过程。通过监督促绿督导空气质量优良天数和PM2.5浓度xx年创10年来最低水平，xx年空气质量改善幅度全省第一获得省政府真抓实干激励。水环境质量显著提升，全市国、省控考核断面水质优良率从xx年的91.3%到xx年以来持续保持100%，县级以上饮用水水源地水质达标率100%，xx年水质改善幅度全省第一获得省生态环境领域真抓实干激励。督导土壤环境质量总体稳定，重点建设用地安全利用有效保障。持续推进监督噪声污染防治，声环境质量总体向好，xx的天更蓝、水更绿、山更青，绿色已成为山水洲城品质xx的鲜明特色。创新打造“清绿融合”品牌，让以清为荣、以绿为美在全市生态环境系统蔚然成风。

一“清绿融合”的内涵及价值

“清”指代清廉建设，“绿”指代绿色发展，“清绿融合”意旨清廉建设和绿色发展互融互促，推动政治生态和自然生态双修双升。

（一）“清绿融合”体现了贯彻落实某的二十大精神的理论创新。某的二十大提出全面从严治某和某的自我革命永远在路上，必须坚定不移全面从严治某、以某的自我革命引领社会革命、深入推进新时代某的建设新的伟大工程；还强调要以推动绿色发展、人与自然和谐共生作为路径，努力推动中国式现代化，全面推进中华民族伟大复兴。作为派驻生态环境系统纪检监察干部，一方面要深刻把握和领会坚定不移全面从严治某的战略方针，另一方面要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，履行派驻监督职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，助推xx深入打好污染防治攻坚战，擘画好美丽中国建设的xx篇章。

（二）“清绿融合”体现了推进清廉环保建设的政治自觉。清廉建设，是某的建设重要组成部分。***总书记多次就深化清廉建设作出重要论述，强调“保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保某和国家长治久安。”深化清廉建设，是在***总书记考察xx后省委作出的重要决策部署，《某xx省委关于推进清廉xx建设的意见》于xx年7月应运而生。xx年9月，恰逢***总书记考察xx一周年，xx市委态度鲜明，扛牢清廉xx建设的省会担当，出台《某xx市委关于推进清廉xx建设的实施意见》。xx年12月，xx市生态环境局结合部门实际，出台《关于推进“清廉环保 美丽xx”建设的实施方案》，将清廉建设融入生态文明建设和生态环境保护工作的各方面全过程。

清廉环保建设的目标是，务求政治生态清明、发展生态清爽、社会生态清新、自然生态清秀。其中，务求政治生态清明，就是要聚焦“两个维护”强化政治监督，督促推动某某决策部署不折不扣落实，以“有令必行、令行禁止”体现政治生态的清明；务求自然生态清秀，就是要把破坏生态环境保护问题，作为事关***总书记生态文明思想落地、事关某某决策部署落地的政治问题，作为事关群众利益的民生问题来抓，以清廉建设来守护好山清水秀的自然生态。“清绿融合”正是找到了务求政治生态清明和自然生态清秀的结合点。

（三）“清绿融合”体现了“天人合一”“和美乡村”等中国优秀传统文化的实践发展。天人合一思想，是中华民族五千年来的思想核心与精神实质。它指出了人与自然的辩证统一关系；表明人类生生不息、则天、希天、求天、同天的主义和进取精神；体现了中华民族的世界观、价值观的思维模式的全面性和自新性。“天人合一”的思想概念最早是汉代儒家思想家董仲舒发展为天人合一的哲学思想体系，并由此构建了中华传统文化的主体。宇宙自然是大天地，人则是一个小天地。人和自然在本质上是相通的，故一切人事均应顺乎自然规律，达到人与自然和谐。强调人类的生理、伦理、政治等社会现象是自然的直接反映，认为作为独立于人的精神意识之外的客观存在的“天”与作为具有精神意识主体的“人”有着统一的本原、属性、结构和规律。

xx年，某一号文件提出建设“美丽乡村”的奋斗目标。xx年，某的十九大报告指出要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”，实施“乡村振兴战略”。xx年，国务院印发《乡村振兴战略规划（xx—xx年）》明确要求建设“生态宜居美丽乡村”。而在这次某的二十大报告中，某某首次提出要建设“宜居宜业和美乡村”。从“美丽乡村”到“和美乡村”，既反映了某政策的一脉相承，又符合新发展阶段乡村建设的新特征和新要求。

总之，“清绿融合”着眼实现人与自然和谐共生的中国式现代化，要求在乡村建设中把政治清廉作为主观思想、内核精神、源头动能、旗帜方向、灵魂归依，把生态绿色作为客观形式、外在表现、时空结构、方法载体、实际效果。前者引领后者，二者互为支撑、相得映彰，相融一体，共同生发。

二“清绿融合”在xx生态环境领域中的生动案例

在实践探索中，xx市生态环境系统中形成了一批特色鲜明的“清绿融合”生动案例，主要有：

（一）“清廉环保”与“洞庭清波”互融模式

“洞庭清波”是xx省纪委监委在全省开展的专项行动，是以***生态文明思想为指引的政治监督具体举措，旨在督促各级各部门切实扛起污染防治政治责任，确保***总书记关于“守护好一江碧水”的重要指示精神和某某、省委重大决策部署得到贯彻落实。驻市生态环境局纪检监察组在xx市纪委监委的统一部署下，深入开展“洞庭清波”专项行动，并将清廉环保建设嵌入其中，红旗水库的蝶变就是其中一个成功案例。

昔日，红旗水库是一个居民群众避而远之的“臭水湖”。xx年xx市纪委监委将红旗水库环境整治纳入“洞庭清波”专项监督，驻xx市生态环境局纪检监察组深入芙蓉区调研督导，实行“点题式”监督，突出源头治理和生态修复，强化市区两级联动、两个责任同频共振，形成整改清单和监督清单。在多方共同努力下，红旗水库累计清淤2.7万立方米，新增绿化面积逾1万平方米，水质由劣V类提升至IV类。与此同时，我组将其纳入“清绿融合”清廉环保品牌创建项目，上下联动，打造“清绿芙蓉”廉洁文化生态公园，让红旗水库真正实现蝶变升级。如今的红旗水库水清岸绿、游人如织。

（二）“清廉环保”与生态文明示范创建互融模式

生态文明示范创建是贯彻落实***生态文明思想的重要举措，是推动生态文明建设的有力抓手。近年来，xx市生态环境局深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进xx市生态文明建设示范镇（乡）、村创建，在探索出了“山水换金”“文化铸魂”“品牌赋能”“环境塑形”“腾笼换鸟”五种可复制、可推广的典型模式后，又与驻局纪检监察组协同打造“清绿融合”生态文明示范创建模式。

主要做法是为生态文明示范创建注入清廉元素，鼓励具备清廉文化元素和底蕴的镇、村做好以“清”生“绿”、以“绿”促“清”的结合文章，涌现出了一批优秀的“清绿融合”典型案例，如让“老树重生发新芽”的江背镇印山村“清绿融合”实践，“绿韵黄材、清廉同行”的宁乡市黄材镇黄材村美丽宜居示范片，以“***红”引领“生态绿”、***引领点亮乡村治理之路的马坡岭街道西龙村等。

（三）“清廉环保”与亲清执法互融模式

构建“亲”“清”新型政商关系，是***总书记倡导提出的治国理政方针。生态环境保护执法工作既要严格依法依规执法，更要关注企业生态环保方面的需