XX镇巡察工作期间的信访及突发事件应急预案

为确保我镇在巡察工作期间的平安稳定，及时预防、有效处置辖区内发生的信访突发事件，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系，提高政府应对信访突发事件和风险的能力，最大限度降低突发事件造成的危害，保障经济社会协调健康发展，促进“和谐”乡镇建设，根据县委、县政府统一部署，结合我镇具体实际，特制定本预案。

一、工作原则

（一）坚持属地管理、分级负责和谁主管、谁负责。突发事件维稳工作的应急处置工作要在镇某委、政府的统一领导下进行，做到条块结合、以块为主，分工负责，有机协作。

（二）坚持预防为主、防控结合。加强基础工作，健全组织网络，强化排查调处，提高防范意识，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

（三）坚持快速反应、果断处置。完善依法、科学、民主决策程序，健全及时、完整、高效监测预报体系，建立处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。

（四）坚持教育疏导、防止激化。注意工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等办法，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。加强对群众的教育疏导，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化和事态扩大。

（五）坚持依法规范、按政策办事。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善处置各类不稳定因素，妥善解决群众反映的问题。

二、工作目标

为贯彻落实好上级关于巡察工作期间的信访及突发事件的维稳工作，按照“属地管理、分级负责”的信访工作原则，落实好“谁主管、谁负责”的信访工作机制，完善“齐抓共管、各负其责”的信访工作格局，落实好“极其明确的目标、极其过硬的措施、极其严厉的纪律、极其可靠的保障”的要求，统一部署、协调配合、加强领导、强化措施、落实责任，实现“五个不发生”的工作目标：

（一）不发生到县去市赴省进京上访和大型事件；

（二）不发生涉访规模聚集和群体性事件；

（三）不发生个人极端行为；

（四）不发生重点人员脱管漏管失控现象；

（五）不发生因信访问题引发的负面炒作。

三、组织机构

镇某委启动了澴潭镇巡察工作期间的信访及突发事件应急预案，成立了澴潭镇巡察工作期间的信访及突发事件应急工作领导小组，负责处置工作的领导、组织和协调。领导小组下设接访接待组、排查监控组、督查督导组和维稳应急处理组。

四、工作措施

（一）继续坚持重点人群稳控和矛盾纠纷排查日报告制度，对排查出来的问题，切实落实好包案领导、直接责任人和包村包案人员，限期予以解决。

（二）对原上访老户和其他群体重点