关于全市贯彻实施《信访工作条例》情况的调研报告

关于全市贯彻实施《信访工作条例》情况的调研报告

根据常委会年度工作要点安排,3月中下旬,市人大常委会副主任程红率队开展了《信访工作条例》(以下简称《条例》)贯彻实施情况专题调研。调研组实地查看了X县一站式调解中心、X镇X村“无访村”创建、X县X镇综治中心标准化建设、X区X镇“群众点名、领导接访”机制运行等情况,召开调研座谈会,广泛听取各方意见、建议。调研情况如下:

一、基本情况

《条例》自2022年5月1日实施以来,各地各单位深入学习贯彻***总书记关于加强和改进信访工作的重要思想,把学习宣传好、贯彻落实好《条例》作为重要政治任务来抓,紧扣关键环节、聚焦重点工作,强化担当、积极作为,全市信访工作取得了阶段性成效。2022、2023年,X市被评为省信访工作目标考核优秀单位。

(一)深入学习宣传,营造良好法治氛围。开展丰富多样的学习宣传活动,促进《条例》入脑入心。市委常委会和市政府常务会议进行专题学习、解读,各区县均召开会议专题学习、研讨。坚持学用结合,领导干部带头阅批人民来信,接待群众来访,现场解决群众反映的合理诉求,常态化开展带案下访、驻村夜访等活动。市委组织部和市信访局联合举办“加强和改进人民信访工作”专题研讨班。各级某校专门设立《条例》学习培训课程,开展培训44班次3525人次。各地各部门将《条例》学习宣传纳入“八五”普法规划和“X普法行”年度普法计划重点内容,利用新闻媒体、门户网站、微信公众号等普及信访知识,做到进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,在全社会形成良好的宣传氛围。

(二)创新治理方式,助推矛盾源头化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,防化并重推进信访源头治理。创新打造“无访村”。系统实施信访问题源头治理三年攻坚“十大行动”,一体化开展“无访村”、全国信访工作示范区县创建活动。71%的村居无到市级以上走访事项。X县X村17年矛盾不出村做法和X县创建“全国信访工作示范县”经验得到省委主要领导批示肯定。创新应用“解纷码”。广泛运用矛盾纠纷多元化解线上平台“解纷码”系统,群众扫码便可上报矛盾纠纷,已受理矛盾纠纷2.13万宗、调处成功率97%以上,相关经验做法获省信访局专题刊发推广。创新运用“作退一步想、促进一步和”。充分发挥1100余个“作退一步想”工作室作用,实行“信访接待窗口+‘作退一步想’工作室”解纷模式,打造“访调对接”联动平台,《“换作是我”换来群众信任》工作经验做法被国家信访局刊发推广。

(三)完善工作机制,构建齐抓共管格局。制定出台贯彻落实《条例》具体举措,建立健全相关工作机制。建立“***+信访”工作机制。市委市政府出台进一步压实领导责任加强信访工作十条意见,制定抓基层***促信访工作实施意见,推行某委(某组)书记***述职评议考核信访工作制度,建立某员干部常态化入户走访机制。完善“清单+闭环”工作机制。出台信访事项“清单+闭环”实施办法,坚持“民呼我应、接诉即办”,对群众通过信、访、网、电等渠道反映的信访诉求列出清单,在转送、交办等各环节采取全过程闭环管理。健全“专项整治+系统治理”工作机制。制定重点信访案件挂牌督办制度、信访积案集中攻坚和领导包案工作方案,重点信访问题由市信联办挂牌督办,市级领导和区县主要领导包案化解。

(四)压实工作责任,推动案结事了人和。始终坚持“人民满意”的价值追求,强化责任担当,切实解决群众合理合法信访诉求。严实群众满意标准。在全省首创“不满意信访事项”登记窗口,对群众不满意信访事项集中研判、分类办理。2023年信访群众满意率98.1%、创历史新高。走实周六会商路径。建立提级办理机制,市信访局每周六召集属地属事责任单位和法律顾问等第三方,针对疑难复杂信访事项集中会商。紧盯涉及民生和企业的痛点堵点问题,提出“治本”意见,从解决“一个”拓展到解决“一片”。2023年共会商重点信访事项37件次,已化解稳定27件次。出台倒查问责办法。出台《关于建立四项机制贯彻落实〈X省重点信访问题责任追究办法〉的意见》,完善重点信访问题分析研判、线索移交等4项机制,对26起信访事项进行倒查,问责77人。

二、存在问题

(一)从初信初访角度分析,源头治理需进一步强化。从信访数据来看,2023年,国家、省、市、县四级信访部门登记问题属地为X市的信访件3538件次,其中初信初访占75.47%,主要集中在城乡建设、农业农村、涉法涉诉、劳动社保和生态环境五大领域。当前大量的矛盾纠纷并没有从源头上得到重视和化解,与“小事不出村、大事不出镇,将矛盾纠纷解决在基层一线”的工作要求差距较大,基层工作中还存在矛盾纠纷排查不细致、源头调处化解不到位、部分基层干部工作作风不扎实等问题。

(二)从重复信访和缠访闹访角度分析,信访工作责任需进一步压实。信访数据

 

 


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