校园周边停车安全调研成果交流材料
按照主题教育工作安排和相关工作要求，X区人民检察院立足工作实际，在能动履职，依法办案过程中发现，校园周边停车安全方面存在一定问题，影响未成年人安全出行，危害未成年人合法权益，在对该课题深入调查研究的基础上，发现问题，提出对策，取得了一定成果，现将有关情况汇报如下：
一、选题背景
随着城市化进程的加快和人民群众生活水平的提高，机动车保有量逐年增加，停车位与机动车保有量之比已经严重失衡，城区规划的停车位不够使用，职能部门通过评估规划，不断增设停车设施，然而，道路内外设置的固定停车位在满足群众停车需要的同时，也产生了一定的安全隐患，尤其是在校园周边设置的固定停车位。
在公益诉讼部门办案过程中，有学生家长、老师以及“益心为公”志愿者反映校园周边道路内外停车泊位设置不合理、不规范，存在一定交通安全风险，影响学生日常安全出行。经初步评估，走访调查，发现该现象较为普遍，且受到多方关注，关乎未成年人切身利益，因此，X区人民检察院成立以某组书记、检察长为组长的调研小组，就该问题开展深入调研。
二、调研发现的问题
（一）校园周边停车泊位设置不合理。校园周边设置的道路内外停车泊位主要存在两方面的问题，一是大部分停车泊位为固定车位，经常停满车辆，易在出行高峰期造成拥堵，存在较大交通安全隐患。二是多数停车泊位距离学校门口过近，《省城市道路路内停车泊位设置导则（试行）》中规定，“不应设置停车泊位的路段和区域：中小学、幼儿园出入口两侧50米范围内”。辖区内多数中小学校园周边规划的停车泊位距离学校出入口距离远低于50米，大量学生放学后从校门涌出，易在停放的车辆之间穿梭，发生交通事故的风险大大增加。
（二）驾驶人员停车不规范。部分驾驶员不能很好地遵守交通规范，乱停放车辆，甚至有些驾驶员在周边有停车场且有大量空余停车位的情况，仍然肆意停放。X区院以“线上＋线下”方式发放的校园周边停车安全调查问卷显示，2800余名受访者中，过半数的人针对校园周边停车安全提出的意见建议为，“加强监管，依法惩处乱停乱放行为”。由此可见，乱停车现象屡见不鲜。调研人员在对X区中小学校园周边安全实地调研期间，发现部分校园门口存在固定停车泊位外违章停放机动车、停车泊位之间随意停放非机动车、部分机动车甚至一车占用多个车位等现象。例如，武汉路小学门口停车泊位外间随意停放非机动车；第六中学门口部分机动车随意停放，位于居民区之中的德昌路小学门口两侧停放机动车和非机动车甚至可能阻碍消防通道。
（三）多方联合保护不完善。对未成年人的保护，离不开家庭、学校、社会、政府等的多方共同努力，只有各司其职，协同发力，才能有效保障未成年人安全、健康成长。在调研过程中，X区院办理了X区人民检察院督促城管局规范校园周边停车位设置行政公益诉讼案，通过该案的办理，发现家庭、学校、社会、检察机关等多方在保护未成年人校园周边停车安全方面存在一定的问题。一是部分家长未能起到良好表率作用，不遵守交通规则。驾驶机动车违章停放，肆意将非机动车见缝插针式停放在停车泊位上停放的机动车之间，阻碍交通；二是部分学校在放学时对学生的规范引导不显著，交通安全教育不到位。部分学生走出校门后在停放机动车的停车泊位间肆意穿梭，甚至横穿马路；三是社会公众对校园周边违章停放车辆等行为危害性认识不够，对未成年人出行安全关注不足，未能营造遵守交通规则的良好氛围；四是政府部门履职不全面，造成未成年人合法权益处于持续受损状态。例如，城管局未依法、依规规划、设置校园周边停车泊位，未定期评估和根据实际交通情况进行妥善调整；交警大队对校园周边违章停车等违法行为的执法力度有待加强，各行政机关之间衔接联动不够紧密。五是检察机关监督力度有待加强，个案办理数量和效果与工作目
