对国有企业基层减负赋能长效化机制的研究报告集团公司

对国有企业基层减负赋能长效化机制的研究报告(集团公司)

整治形式主义为基层减负一直是某某部署的一项重要政治任务。各地区各部门各单位紧紧围绕“基层减负年”相关要求,重点对困扰基层的形式主义问题进行了排查整改,基层减负工作取得了一定成效。许多基层干部切身感受到会议少了、文件少了,名目繁多的“责任状”也少了。但形式主义之弊非“一日之寒”,要从根本上减轻基层负担也并非一日之功。特别是当前,在一些老问题得到遏制的同时,一些困扰基层干部的形式主义新问题有所抬头。

 

形式主义、官僚主义是加重基层负担的突出矛盾和问题,严重阻碍某的路线方针政策和上级重大决策部署贯彻落实。***总书记指出:“形式主义、官僚主义同我们某的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们某的大敌、人民的大敌。”作为国有企业,要以践行“两个维护”的实际行动,更加坚定不移加强作风建设,通过深化拓展整治形式主义,为基层减负。

 

一、构建国有企业基层减负赋能长效化机制的意义

 

(一)深化落实整治形式主义要求的政治担当

 

近年来,某某高度重视为基层减负工作,2023年x月xx日,召开了某层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议,强调:“要突出思想政治引领,进一步树牢正确政绩观,引导某员、干部把为民造福作为最重要的政绩,多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事。要抓住重点难点,加强统筹协调,严格责任要求,切实解决突出问题,巩固精简文件会议、统筹规范督查检查考核等工作成果,确保不反弹回潮。国有企业应把整治加重基层负担的形式主义、官僚主义作为深化纠治“四风”的重要内容,持续为基层干部“松绑减负”,以减负工作的实际成效彰显国有企业的责任担当。

 

(二)巩固国有企业深化改革成果的必然要求

 

随着国企改革的持续深化,基层单位体制机制、组织运行流程以及面临的内外部环境已发生根本性变化,为基层减负已经成为深化管理提升行动的重要任务。紧盯加重基层负担的突出问题,在常态化、长效化治理上下更大气力,凝聚起基层广大干部员工推动高质量发展的思想共识,加快基层减负赋能常态化、长效化进程,全方位提升基础管理水平。坚定不移扎实推进基层减负的重要性愈发凸显,将基层减负作为一项重要政治任务,不断夯实高质量发展根基。

 

(三)实现全面高质量发展的重要内容

 

俗话说行百里者半九十。基层单位作为国有企业各项工作落实落地的“最后一公里”,在高质量发展的进程中极其重要。但面对“上面千条线、下面一根针”的客观实情,在来自各路的工作安排面前,不少基层干部员工尚处于“疲于应付”状态。要实现全面高质量发展,对夯实基层基础、强化赋能提升提出的迫切要求,必须将减负作为首要抓手,厘清基层应尽的职责和应消除的负担,深刻剖析当前存在的形式主义、官僚主义等问题,真正建立起良好的基层生态,引导基层人员把更多时间精力投入到岗位工作上来,把能力素质提升上去,把上级下放的权力和资源接得住、用得好,推动基层治理效能稳步提升。

 

二、国有企业基层减负赋能存在的问题

 

(一)“文风”“会风”出现反弹

 

有的单位机关部门为了强化落实通知要求,以部门工单形式下发,导致要求基层落实的文件不仅没有减少反而增加。随着信息化建设不断推进,远程视频系统提高了会议效率,带来了便捷,但也显现出视频会议增多、会议效率低等问题。有的单位会议效率不高,会前筹划把关不严,会议议程过多、时间过长。

 

(二)移动办公负担较重

 

有的单位存在使用手机进行答题、学习、通知等情况较多。一是随着信息化水平不断提高,即时通讯使用频率不断增加,有的单位建立了即时通讯群组,一人加入多个工作群组的现象普遍存在。二是有的单位建立了业务交流群,随时在群里发送通知、落实工作等,并且将员工接收通知的反馈落实情况作为工作评价考核依据,有的员工因回复信息“不及时”而受到批评。三是利用手机开展知识竞赛、评比拉票、增加关注度等活动层出不穷,这种盲目使用移动端给基层日常工作造成了很多负担,有的员工甚至产生了负面情绪,给日常工作开展带来了负能量。

 

(三)检查调研频繁

 

近年来,有的基层单位反映检查督导过多,有的基层单位存在频繁参与检查调研的现象。一是安全环保、依法合规等常态化督导检查造成基层负担加重。二是部分单位为了能够取得较好的检查效果,将上级抽查要求“提高”至全员准备,无形中给基层带来了工作负担。三是在有些检查督导过程中,由于检查人员对考评标准有不同的理解,可能会出现标准前后不一、落实执行不一致等现象,给基层带来一定的困扰。

 

(四)资料提报多种多样

 

目前基层单位在用的系统繁多,数据提取共享作用未得到充分发挥,部分资料标准不一,导致重复工作量颇多。一是信息化建设不够系统,存在各系统间数据无法共享的问题。有的单位办公系统过多,但系统间的数据共享却很难实现。二是信息化水平的提升解决了数据采集问题,但业务领域之间缺少沟通,存在人工提取数据、比对分析等统计工作量仍居高不下的问题。三是因行业标准和政府标准存在差异,造成执行标准不一,导致基层同一项工作要准备多套资料。不同部门之间虽然要求提报的数据名称大致相同,但表格格式不同,加重了工作负担。

 

(五)工作推进“作风漂浮”

 

有的领导干部责任意识淡化,干工作“只求过得去,不求过得硬”,对基层的反映和诉求关注不够。有的单位存在“以文件落实文件,以方案推进工作”的形式,文件虽然有指导作用,但没有明确具体落实措施,导致基层工作开展有偏差,措施落实不科学。有的单位仅仅将自己定位为传达信息的“传话筒”。有的单位则以“工作忙、时间紧”为借口,在“三重一大”决策清单、隐患治理措施、风险管控手段等方面落实不细不严,导致措施的针对性、有效性打了折扣。有的单位把“责任书”当成“免责单”。有的单位为了保证工作落实落地,自行提高工作标准,扩大参与人员范围,随意“提级管理”“层层加码”等现象时有发生。

 

三、基层减负赋能长效化机制的健全与应用

 

基层减负不仅关乎广大干部员工的切身利益,也关系到国有企业高质量发展根基的持续巩固,需要以更加严谨的思路、务实的举措和过硬的作风推进基层减负,加强调查研究,引导全员参与,强化职责履行,为基层减负措施落实落地提供强力支撑。

 

(一)系统推进减负赋能

 

1.强化贯彻落实。对标对表各级减负工作安排部署和工作要求,加强对领导干部的宣贯力度,强化对减负赋能的理解和重视,不断增强领导干部积极落实、推进减负工作的责任感和主动性。基层减负,重点之一是权责平衡,结合企业改革发展实际,优化完善基层权责体系,进一步梳理各层级工作职责,厘清责任界面,切实杜绝基层单位“看得见、管不着”“管不着、还担责”的现象。选取示范基层单位为试点,进一步理顺业务流程,深化基层单位规范化标准化建设,加强宣传引导,全面推进实施,实现示范变规范,标杆变标准。进一步深化基层人才队伍建设,针对性推进专业性培训、复合型

 


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