关于加强非公有制经济组织***工作的调研与思考
非公有制经济某组织是某的基层组织的重要组成部分，加强非公有制经济组织***工作意义重大。***总书记指出：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业***工作在整个***工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”我县是典型的农业县，也是非公经济快速发展县，研究分析我县加强非公经济***工作的思路对策，对其他地区非公***工作具有一定的借鉴参考意义。
一、主要做法
（一）强化统筹，健全机制压实责任
我县历来重视非公经济***工作，从领导重视、制度保障、压实责任等方面，加强全县非公***工作。一是领导重视，高位推进。县委主要领导每年调研非公企业***工作，为非公企业***出谋划策；每年召开“两新”组织***工作推进会，专题研究非公***；调整充实我县“两新”某工委委员单位，明确兼职副书记和委员，细化委员单位职能职责，强化非公***组织保障。二是研究部署，制度保障。我县先后制定了“两新”组织《***工作重点任务》《“基层***提升年”具体方案》《“基层***创新提质年”实施方案》《重点任务项目清单》《责任清单》等一整套实施方案，采取“方案＋清单”的方式推进分类覆盖。三是明确责任，强化考核。根据“两新”组织***硬指标、软任务，将***任务分解细化到责任清单中，采用日常考核与重点工作考核相结合的考核机制，层层压实***工作责任。
（二）抓实基础，分类指导强推覆盖
我县抓实非公***基础，制定“两个覆盖”工作方案，开展百日攻坚行动。一是摸底排查。对全县496家规上企业开展摸底排查，力求“五个清”。利用“全省某员某组织管理系统”对从业人员的某员身份进行倒查，为组建非公经济某组织提供依据。对集中组建的某组织“回头看”，建立动态数据库。二是加大覆盖力度。按照行业优先、区域兜底的原则，建立某务工作人才库，全覆盖选派***工作指导员；对部分新建、联合建，***工作较为薄弱的“两新”组织，选派***工作指导员。三是壮大某员队伍。采取“六个一批”办法，着力解决企业流动某员、口袋某员、隐形某员等问题。四是突出重点抓好园区非公***。成立工业园区非公企业某委，进一步理顺非公企业某组织隶属关系。新建工业园区某群活动服务中心，为某员活动提供阵地保障。
（三）注重质量，规范建设达标提升
结合某支部规范化建设，我县向企业某组织和某员印制发放《某总支（支部）记录手册》《“两新”组织某员笔记》等***手册。定期对非公企业某支部进行交叉检查，针对存在的共性问题、个性问题，及时进行整改。发展某员向“两新”组织倾斜。
（四）以点带面，培育打造示范品牌
我县广泛开展“双强六好”某组织创建活动，逐步培育选树以昆明鼎承科技、兴达工艺为代表的一批市县级非公***示范点，已成为昆明市非公经济***学习观摩的示范点和金招牌，每年吸引县内外某组织和广大某员前来参观学习。这些非公***示范点普遍具有如下特点：一是企业***强则发展强，实现了抓***和抓企业生产经营双向良性互动、有机融合发展；二是企业出资人普遍具有某员身份；三是铸造起红色品格的企业文化；四是积极承担社会责任贡献社会。
（五）加大投入，加强***保障力度
我县加大投入力度，从人财物等方面保障我县非公经济***工作开展。一是增加工作经费。落实“15311”政策，给予每个某委1万元、某总支5000元、支部3000元工作经费，某组织书记每月100元、某员每年100元的补助。二是充实某务力量。针对“两新”某务力量薄弱的问题，公开招聘“两新”某务干部，待遇报酬由县级财政予以保障。
二、存在的困难和问题
（一）基础薄弱，某组织覆盖面小、空白点多
在我县规模以上的496家企业中，某员组织关系在企业某组织的仅有44家，存在大量联合支部。规上企业某组织组建率仅为8.87％。我县非公经济组织自身普遍存在规模小、某员分散的特点，因市场竞争激烈等原因，非公经济从业人员及某员的流动较为频繁。由于某员流动性大，导致非公***工作滞后。
（二）班子不强，某务工作队伍弱、势单力薄
从实地调研情况看，已成立非公经济某组织的，很多某组织班子存在软弱涣散的情况。一是某组织书记整体素质不高。有的某组织书记缺乏基本的某务知识和技能，不知道企业***抓什么、怎么抓，难以适应企业***的新要求。二是无专职某务工作者。非公经济某务工作者通常身兼数职，尤以生产一线的工人居多，没有时间和精力开展某务工作。三是抓***积极性不高。某务工作琐碎繁杂，加之近年县财政困难，支部书记补贴没有落实，企业又没有专项某务工作经费，工作疲于应付。
（三）力量薄弱，基层某员人数少、发展困难
我县非公经济***工作质量不高，和某员数量少、比例低密切相关。调研中发现，非公经济存在发展某员难的问题。例如，少部分有入某动机和愿望的职工，入某找不到某组织；递交了入某申请书，因企业各方面原因，导致长期无法入某。同时，由于人员流动性大，能在一个企业连续工作三年以上的不多，某员发展周期长与员工流动大的矛盾，给发展某员带来困难。非公***尚未实现专人专职，目前，我县“两新”组织某工委书记由县委组织部副部长兼任，具体工作由县委组织部二科兼职，无专职某务工作者、无专职某工委副书记具体抓“两新”组织***工作。
（四）某企分离，某组织影响力弱、作用不强
调研发现，非公经济某组织作用普遍发挥不明显、不充分，某的工作很难纳入企业的总体工作布局，某组织政治优势难以体现。一是部分企业主对某组织的认识不到位、不理解、不支持。企业以追求经济利益为目标，对***工作不重视；有的对***工作有误解，心存顾虑、认识存在偏差；支持力度不够，某组织在企业“可有可无”。二是组织生活开展难。由于企业生产经营压力大，某组织的活动时间难以保障。一些规模小的企业，条件简陋，无活动场地，无经费保障，某组织活动无法正常开展，支部活动普遍不规范。三是某组织活动没有针对性，实效差。部分某组织书记对***工作抓而不实、浮于表面，某组织活动少，方式单一，大多与企业安全生产、文体活动等整合开展，以学习文件、读报为主，没有针对性。四是某员教育管理不到位。非公经济员工具有较强的流动性和复杂性，个别某员不愿公开自己的某员身份，“口袋某员”“隐形某员”“档案某员”尚未杜绝。五是某组织政治优势作用不彰。某组织协调矛盾解决问题的能力不强，找不到***工作与企业发展的结合点，对员工关心帮助不够，凝聚力不强，某员的先锋模范作用没有得到有效发挥。
（五）常态管理，***机制抓手少、创新不够
一是管理体制没有完全理顺。非公经济某组织与上级某组织多为松散的挂靠关系，有的是属地管理，有的是部门管理、行业管理，等等，导致各指导单位作用发挥不充分，出现“无心管”、“无力管”、重管、漏管的问题。二是保障激励不够。近两年因财政困难，某组织活动无经费保障，某务工作者没有待遇补贴，工作不安心、不尽心，队伍不稳定。缺乏对非公经济某务工作者奖励机制，干和不干一个样。三是对优秀典型的培育宣传推广力度不够，以点带面的示范作用没有得到发挥。四是某费返还力度不够。因企业某组织隶属关系不同，企业某员缴纳的某费返还比例各有不同，如隶属于永定街道辖区的昆明鼎承科技，街道对其某费返还比例为80％；隶属于园区某工委辖区内的企业，某组织某费上交县级70％，没有返到上交的某费。
三、对策建议
（一）强保障，健全完善非公***工作机制
第一，高位统筹，形成整体合
