市场监管局关于构建大监督格局护航高质量发展工作的调研报告
一、基本情况
XX市市场监督管理局于2019年3月正式挂牌成立。根据《XX市机构改革方案》，新组建的XX市市场监督管理局作为市政府工作部门，整合了原市工商局、市质监局、市食药监局的全部职责，以及市发改委的价格监督检查与反垄断执法职责，市科技局的知识产权相关职责和市商务局的执法职责。我局共有42个内设机构（37个机关科室和5个稽查局），2个直属机构（市场监测与电子数据取证中心、12315投诉举报指挥中心），28个派出机构（4个开发区分局、2个业务分局及22个市场监督管理所）；另外管理4个事业单位（市食品药品检验所、市食品药品安全信息与监控中心、市食品药品监督管理局审评认证中心、市消费者权益保护中心）。其中：具备行政执法职责的部门有76个。包括：26个业务科室、5个稽查局、3个中心（取证中心、审评认证中心、12315中心）、和28个派出机构。截至目前，我局实有在编人员543人。其中：行政编制人员393人，参公编制人员92人，下属事业单位共实有事业编人员54人，后勤控制数4人。
我局现有商事制度改革、市场信用监管、公平竞争秩序、农贸市场整治、食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、质量强市、知识产权强市、消费维权服务、服务民营经济和非公***、稽查执法办案等各项职责。市食品安全委员会办公室设在我局，具体负责食品安全示范城市创建工作的具体实施；此外，我们还是“菜篮子”保供稳价、打击传销、双随机一公开、平安XX、黑臭水体治理，乃至创建全国文明城市，国家卫生城市创建等各项工作的牵头单位之一。从监管对象看，目前全市累计登记在册市场主体77.71万户，食品生产经营和餐饮服务单位10.3万家，从业人员近50万，零售药店3760家，危化品生产获证企业14家、特种设备77117台（其中电梯48080台），上承国计，下关民生，工作点多线长面广量大，监管任务异常繁重，安全风险系数很大。
二、全面从严治某履职情况
XX市市场监管局自组建以来，我们始终旗帜鲜明讲政治,切实把树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断扎牢制度笼子，抓好廉政风险防控的制度机制建设，精准防控某风廉政建设突出风险。坚持不懈推进机关某的建设，始终坚持全面从严治某，把机关某的建设、某风廉政工作摆在突出位置，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。
在机关某的建设上，深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，把理论教育、业务学习、法规教育纳入市场监管“初心讲堂”，实行“一月一活动、一季一督促”。全年共组织某支部集中学习280余次，举办初心讲堂11期，十九届五中全会专题学习22场（次），某组中心组专题学习研讨4次，某组会集中学习28次。我们强化先锋引领，注重引导某员干部在各项重点工作中争当“深化改革”“争先创优”模范，充分释放先锋效能。如去年新冠疫情形势严峻时，我们迅速组建了疫情防控指挥部临时某支部，以***带队建，为打赢疫情防控阻击战提供强有力的政治、思想和组织保障。该临时某支部荣获XX市直机关新冠疫情防控工作“先进基层某组织”称号。
在廉政风险防控上，我局狠抓某员领导干部的日常监督管理和廉政警示教育，结合市场监管职能职责，全面梳理各部门、各岗位的风险和监督管理中的薄弱环节，深入排查岗位廉政风险点及表现形式，确定风险等级，制定有针对性的防控措施。2020年，针对全局37个科室、6个分局、10个机构及二层单位，认真梳理岗位职责、排查廉政风险点120多个，评估廉政风险等级、制定防控措施150多条，把廉政风险防控管理延伸到每个部门和岗位。同时，狠抓监督执纪问责，5名同志（唐伟刚、陆正、王志宏、李少艺、何长喜）被市纪委给予警告处分，着力营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的清廉环境。
我们坚持以制度管人管事，规范内部管理，构筑起制度的“笼子”。紧紧围绕“管钱、用人、制权”三个方面，严格工作流程及运行机制，结合实际进一步健全完善了机关办文办会办事工作规定等政务制度、基本建设项目管理办法等财务制度、科级及以下人员请（休）假管理暂行规定等人事制度，强化某员干部遵纪守规的“硬约束”，确保某八项规定精神在市场监管部门落实到位。
三、工作措施和成效
2020年，我们坚持“以***促业务，以业务强***”的工作理念，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，接力奋进，砥砺前行，勇当疫情防控“排头兵”、市场秩序“守门员”、安全底线“监察员”，为全市经济社会持续高质量发展贡献了市场监管的智慧和力量。全市多项工作领跑全区：市场主体存量稳居全区第一，全市有效商标拥有量全区第一，窗口商标注册业务受理量全区第一，有效发明专利和每万人口发明专利拥有量全区第一，启动进口冷链食品集中监管速度全区第一。多项工作收获“点赞”：XX市食品安全满意度位列全区前三，消费者满意度在全国100个大中城市中排名靠前；进口冷链食品疫情防控、推进政府质量奖工作、中药材进口监管、医疗器械网络监管以及“小个专”***等工作得到各级领导肯定，相关工作经验在自治区专项会议上获得推广。工作亮点主要表现在七个方面。
（一）在疫情防控方面：去年疫情发生以来，我们坚决执行、快速响应市疫情防控指挥部各项疫情防控决策部署，坚持守土有责、守土尽责，有序推进各项防控工作，实现了抓疫情防控与促经济发展“两不误”。
一是抓好全链条防控，拧紧“安全阀”。我们在全区率先设立3个外埠入邕进口冷链食品集中监管仓，率先开展集中查验，率先实现“食品全检测、外包装全消杀、进口冻品全追溯”，该模式得到了自治区政府常务副主席秦如培和自治区某委常委、XX市委书记王小东等领导的充分肯定，自治区副主席黄俊华对此专门批示强调：“请各地照此‘抄作业’，迅速落实自治区指挥部关于建立监管仓要求”。我们贯彻领导指示要求，主动作为，牵头制订《XX市进口冷链食品疫情防控实施方案》《XX市新冠肺炎疫情防控工作食品安全监管信息通报制度》，建立健全外埠入邕进口冷链食品集中查验监管机制，推动全市疫情防控和食品安全监管工作“双规范”。截至目前，累计查验进口冷链食品1.51万吨，开具出仓证明2221张，组织开展进口冷链食品从业人员核酸检测2.43万人次;牵头妥善处置厄瓜多尔进口冷冻南美白虾、巴西进口冷冻鸡翅等流入XX等多起突发事件，获得自治区疫情防控指挥部市场监管小组的书面通报肯定。
二是落实“十严格”措施，筑牢“防火墙”。我们把严作风、严纪律贯穿于防控工作全过程，全力以赴，不留死角。全市各级市场监管部门累计检查农贸市场3.89万个次、经营户49.65万户次，开展市场环境卫生集中清理2.99万次，督促市场开办方开展市场消毒工作3.4万个次，消杀覆盖面积约6087万平方米；开展野生动物经营专项执法检查，共检查有关经营主体9万户次，监测网店1万余家，网站约5000个，删除涉及野生动物的网络链接34条。
三是瞄准促发展目标，做足“服务功”。疫情以来，我们坚决贯彻市委关于一手抓防疫、一手抓经济的指示要求，在复工复产上充分发挥我们的职能优势，积极服务和联系企业，共为企业解决企业许可、备案相关、检测标准等各类问题167个；发动小微企业、个体工商户、专业市场中的
